किसी भी सरकार के बारे में आम धारणा ये है कि जब तक कोई आपदा न आए, सोच और नीतियों में बदलाव तक़रीबन नामुमकिन है। लेकिन सच काफ़ी अलग है। सरकार में संस्थागत बदलाव आ सकता है और वो भी सरकार के भीतर से।